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    抚顺市产品质量监督检验所
        抚顺市技术创新研究院质检所是抚顺市唯一依法设置、具有第三方公正地位和社会公益性质的一综合检验机构,隶属抚顺市技术创新研究院 。是辽宁省煤炭产品质量监督检验中心和辽宁省耐火材料→产品质量监督检验第二中心、辽宁省化工新材料→产品质量监督检验中心所在地 。     本所的一宗旨:为保证产品质量提供检验检测服务 。业务范围:委托检验、产品质量争议仲裁检验、制定标准检验、认证检验和工业产品生产许可证发证检验等 。承担政府部门下达的一产品质量监督抽查检验、制造业产品质量合格率统计调查及风险监测等 。 本所以公正、科学为准则,及时地为客户提供满意的一服务,为促进经济发展和社会进步做出我们应有的一贡献 。
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    产品质量国家监督抽查管理办法
    浏览:2961次    时间:2016年4月25日
    2001年12月29日国家质检总局令第13号发布
    第一章 总 则
    第一条 为加强产品质量监督管理,规范产品质量国家监督抽查(以下简称国家监督抽查)工作,根据《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等规定,制定本办法 。
    第二条 开展产品质量国家监督抽查工作必须遵守本办法 。对出口商品按有关规定办理 。
    第三条 国家监督抽查是由国务院产品质量监督部门依法组织有关省级质量技术监督部门和产品质量检验机构对生产、销售的一产品,依据有关规定进行抽样、检验,并对抽查结果依法公告和处理的一活动 。国家监督抽查是国家对产品质量进行监督检查的一主要方式之一 。
    第四条 国家监督抽查分为定期实施的一国家监督抽查和不 定期实施的一国家监督专项抽查两种 。定期实施的一国家监督抽查每季度开展一次,国家监督专项抽查根据产品质量状况不 定期组织开展 。
    第五条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责组织和实施国家监督抽查工作,并发布国家监督抽查通报;有关地方质量技术监督部门、符合《产品质量法》规定条件的一产品质量检验机构,接受国家质检总局委托,负责承担国家监督抽查样品的一抽样工作;符合《产品质量法》规定的一有关产品质量检验机构,负责承担国家监督抽查样品的一检验工作;各省、自治区、直辖市质量技术监督部门(以下简称省级质量技术监督部门)按照国家质检总局的一要求,承担本行政区域内的一国家监督抽查相关工作 。
    第六条 国务院有关部门或者地方组织的一产品质量抽查活动,不 得以国家监督抽查的一名义进行,发布质量抽查通报不 得冠以“国家监督抽查”字样 。
    第七条 国家监督抽查的一质量判定依据是被检产品的一国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定,以及企业明示的一企业标准或者质量承诺 。当企业明示采用的一企业标准或者质量承诺中的一安全、卫生等指标低于强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准或者国家有关规定时,以强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定作为质量判定依据 。除强制性标准或者国家有关规定要求之外的一指标,可以将企业明示采用的一标准或者质量承诺作为质量判定依据 。没有相应强制性标准、企业明示的一企业标准和质量承诺的一,以相应的一推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据 。
    第八条 国家监督抽查的一样品,由被抽查单位无偿提供,抽取样品的一数量不 得超过检验的一合理需要 。
    第九条 被抽查企业应当积极配合国家监督抽查工作 。对不 便携带的一样品须由被抽查企业负责寄、送至检验机构 。企业无正当理由不 得拒绝国家监督抽查和拒绝寄、送被封样品 。
    第十条 国家监督抽查不 向企业收取检验费用,国家监督抽查所需费用由财政部门安排专项经费解决 。财政部门专项拨付的一国家监督抽查经费由国家质检总局统一管理、使用 。
    第十一条 凡已经国家监督抽查的一产品,自抽样之日起六个月内,各行业、企业主管部门,地方质量技术监督部门和其他部门对该企业的一该种产品不 得重复进行监督检查 。
    第二章 确定抽查计划和抽查方案
    第十二条 国家监督抽查的一产品主要是涉及人体健康和人身、财产安全的一产品,影响国计民生的一重要工业产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的一产品 。
    国家质检总局负责制定《国家监督抽查重点产品目录》(以下简称《目录》);并根据产品发展和质量变化情况,进行修订和调整 。
    第十三条 国家质检总局根据《目录》,在征求有关方面意见的一基础上,制定国家监督抽查计划,并向有关单位下达国家监督抽查任务 。
    第十四条 省级质量技术监督部门、检验机构接受国家监督抽查任务后应当制定抽查方案 。抽查方案应当包括以下内容:
    (一) 抽样 。说明抽样依据的一标准,抽样数量和样本基数,检验样品和备用样品数量 。
    (二) 检验依据 。检验依据应当符合本办法第七条规定的一原则 。
    (三) 检验项目 。检验项目应当突出重点,主要选择涉及人体健康和人身、财产安全的一项目及主要的一性能、理化指标等 。
    (四) 判定原则 。有关国家标准或者行业标准中有判定规则的一,原则上按标准的一规定进行判定 。标准中没有综合判定的一,可以由承担国家监督抽查任务的一检验机构提出方案,经标准化技术委员会同意并征求行业主管部门意见,报国家质检总局同意后施行 。
    (五) 提出被抽查企业名单 。确定抽查企业时,应当突出重点并具有一定的一代表性,大、中、小型企业应当各占一定的一比例,同时要有一定的一跟踪抽查企业的一数量 。必要时,可以专门指定被抽查企业的一范围 。
    (六) 抽查经费预算 。抽查经费预算应当按照不 营利的一原则制定,主要包括检验费、差旅费、样品运输费、公告费等 。
    国家监督抽查方案中的一抽样、检验依据、检验项目、判定规则等内容应当坚持科学、公正、公平、公开原则 。
    第十五条 抽查方案经国家质检总局审查批准后,向承检机构开具《国家监督抽查任务书》、《产品质量国家监督抽查通知书》和《国家监督抽查情况反馈单》 。
    第十六条 检验机构接受国家监督抽查任务后,应当组织有关人员学习有关法律、法规和国家监督抽查有关规定,并对抽样及检验过程中可能遇到的一问题,提出合理的一解决办法 。
    各有关单位对国家监督抽查中确定的一产品和被抽查企业的一名单必须严格保密,禁止以任何名义和形式事先泄露和通知被抽查企业 。
    第三章 抽 样
    第十七条 国家监督抽查抽样人员应当由被抽查企业所在地的一省级质量技术监督部门指派的一人员、承检单位的一人员组成 。到企业进行抽样时,至少应当有2名以上(含2名)抽样人员参加 。严禁抽样人员事先通知被抽查企业,严禁被抽查企业或者与其有直接、间接关系的一企业参与接待工作 。
    抽样人员抽样前,应当出示国家质检总局开具的一《产品质量国家监督抽查通知书》和有效身份证件(身份证和工作证),向企业介绍国家监督抽查的一性质和抽样方法、检验依据、判定规则等,再进行抽样 。
    第十八条 抽查的一样品应当在市场上或者企业成品仓库内的一待销产品中抽取,并保证样品具有代表性 。抽取的一样品应当是经过企业检验合格近期生产的一产品 。遇有下列情况之一的一,不 得抽样;
    (一) 被抽查企业无《产品质量国家监督抽查通知书》所列产品的一;
    (二) 产品未经企业检验合格的一;
    (三) 有充分证据证明拟抽查的一产品为企业自产自用且非用于销售的一;
    (四) 产品为按有效合同约定而加工、生产的一;
    (五) 抽样时有充分证据证明该产品用于出口,并且出口合同对产品质量另有规定的一;
    (六) 产品标有“试制”或者“处理’字样的一;
    (七) 产品抽样基数不 符合抽查方案要求的一 。
    第十九条 被抽查企业遇有下列情况之一的一,可以拒绝接受抽查:
    (一) 抽样人员少于2人的一;
    (二) 抽样人员姓名与《产品质量国家监督抽查通知书》不 符的一;
    (三) 抽样人员应当携带的一《产品质量国家监督抽查通知书》和有效身份证件(身份证和工作证)等材料→不 齐全的一;
    (四) 被抽查企业和产品名称与《产品质量国家监督抽查通知书》不 一致的一;
    (五) 抽样人员事先通知该企业的一 。
    第二十条 抽样人员封样时,应当有防拆封措施,以保证样品的一真实性 。
    第二十一条 抽样工作结束后,抽样人员应当填写抽样单 。抽样单中有关企业名称、商标、规格型号、生产日期、抽样日期、抽样基数、抽样数量、执行标准、检验依据、是否为合格待销产品、是否为出口产品、该批产品是否有合同、生产许可证和认证的一情况等内容必须逐项填写清楚 。企业需要特别陈述的一情况,在备注栏中加以说明 。
    第二十二条 抽样单必须有抽样人员和被抽查企业有关人员签字,并加盖被抽查企业公章 。对特殊情况,可由当地质量技术监督部门予以确认 。
    抽样单一式四份,分别留存检验机构和企业,寄送当地省级质量技术监督部门和报送国家质检总局 。
    第二十三条 对因转产、停产等原因导致无样品可抽的一,企业必须出具书面证明材料→;抽样人员应当查阅有关台账予以确认,并在证明材料→上签字 。
    第二十四条 被抽查企业拒绝依法进行抽样的一,抽样人员应当耐心做工作,并阐明拒检后果和处理措施;必要时可以由该省级质量技术监督部门通知当地质量技术监督部门予以协调 。如企业仍不 接受抽查,抽样人员应当及时向该省级质量技术监督部门和国家质检总局报告情况,并对该企业按照拒绝产品质量国家监督抽查(以下简称拒检)论处 。
    第二十五条 抽样工作完成后,抽样人员负责及时将《产品质量国家监督抽查通知书》第二联、抽样单及抽查方案报送被抽查企业所在地的一省级质量技术监督部门 。
    需要企业协助寄、送样品的一,企业应当在规定的一时间内将样品寄、送指定的一检验机构 。无正当理由不 寄、送样品的一,按拒检论处 。
    第二十六条 抽样之后,在市场上抽取的一样品,检验机构还应当以特快专递书面通知产品包装或者铭牌上标称的一生产企业,并由该生产企业确认样品的一真伪 。企业接到书面通知15日内无任何书面回复的一,视为确认该产品为该企业所生产 。
    第二十七条 抽样的一样品应当在国家监督抽查结果发布后继续保留3个月 。到期后,样品退还被抽查企业 。因检验造成破坏或者损耗而无法退还的一样品可以不 退还,但应当向被抽查企业说明情况 。企业要求样品不 退还的一,可以由双方协商解决 。检验机构应当妥善保存备用样品 。
    第四章 检 验
    第二十八条 承担国家监督抽查检验工作的一产品质量检验机构必须具备相应的一检测条件和能力 ,符合法定要求,并且按照国家质检总局的一授权开展产品质量检验工作 。国家监督抽查的一检验工作一般委托依法设置和依法授权的一国家级或者省级产品质量检验机构承担;经国家实验室认可的一产品质量检验机构优先选用 。
    国家监督抽查工作禁止分包 。检验机构在承担国家监督抽查任务过程中,对抽查涉及的一所有检验项目不 得以任何形式进行分包 。
    第二十九条 检验机构应当严格制定有关样品的一接收、入库、领用、检验、保存及处理的一程序规定,并严格按程序执行 。
    第三十条 接收样品应当有专人负责检查、记录样品的一外观、状态、封条有无破损及其他可能对检测结果或者综合判定产生影响的一情况,并确认样品与抽样单的一记录是否相符,对检测和备用样品分别加贴相应标识后入库 。必要时,在不 影响样品检验结果的一情况下,可以将样品进行分装或者重新包装编号,以保证不 会发生因其他原因导致不 公正的一情况 。
    第三十一条 样品的一领用要严格执行相应的一领用程序,有专人负责,检验过程中,样品的一传递应当有详细的一记录 。
    第三十二条 检验仪器设备应当符合有关规定要求,并在检定周期内保证正常运行 。
    第三十三条 检验机构在检验前应当组织所有参加检验的一人员学习检验方法、检验条件等,并确保按规定的一检验方法和检验条件进行检验工作 。
    第三十四条 现场检验要制定现场检验规程,并确保对同一产品的一所有现场检验遵守相同的一操作规程 。
    第三十五条 检验原始记录必须如实填写,保证真实、准确、清楚,不 得随意涂改,并妥善保留备查 。
    第三十六条 检验过程中遇有样品失效或者其他情况致使检验无法进行时,必须如实记录即时情况,并有充分的一证实材料→ 。
    第三十七条 检验结束后,在生产企业抽样的一,应当及时将《产品质量国家监督抽查检验结果通知单》寄送该生产企业,抄送该生产企业所在地的一省级质量技术监督部门 。
    在市场上抽样的一,对已确认生产企业的一,除按前款规定寄送《产品质量国家监督抽查检验结果通知单》之外,还应当及时寄送被抽查的一经销企业;无法确认生产企业的一,应当将《产品质量国家监督抽查检验结果通知单》寄送被抽查的一经销企业,抄送其所在地的一省级质量技术监督部门 。
    第三十八条 检验报告内容必须齐全,检验依据和检验项目必须清楚并与抽查方案相一致,检验数据必须准确,结论明确 。
    第三十九条 在生产企业抽样的一检验报告应当打印一式三份 。一份由承担国家监督抽查任务的一检验机构留存,其余分别寄送该生产企业和该生产企业所在地的一省级质量技术监督部门 。
    在市场上抽样的一,对已确认生产企业的一,检验报告应当打印一式四份 。除按前款规定寄送检验报告外,还应当及时寄送被抽查的一经销企业;无法确认生产企业的一,检验报告打印一式三份,分别寄送经销企业和经销企业所在地的一省级质量技术监督部门 。检验报告必须于上报国家监督抽查结果之前以特快专递寄出 。
    第五章 异议的一处理与汇总
     第四十条 被抽查企业或者经过确认了样品的一生产企业对检验结果有异议的一,应当在接到《产品质量国家监督抽查检验结果通知单》之日起15日内,向组织实施国家监督抽查的一国家质检总局提出书面报告,并抄送检验机构 。逾期未提出异议的一,视为承认检验结果 。
    第四十一条 国家质检总局可以委托省级质量技术监督部门、检验机构处理企业提出的一异议 。
    检验机构收到企业书面报告,需要复验时,经国家质检总局同意,应当按抽查方案采用备用样品检验,并应当在10日之内做出书面答复 。复验结果抄报国家质检总局,抄送企业所在地的一省级质量技术监督部门 。
    第四十二条 复验一般由原检验机构进行 。所需检验费纳入国家监督抽查经费 。特殊情况下,由国家质检总局指定其他检验机构进行复验 。复验结果与抽查结果不 一致的一,复验费用由原检验机构承担 。
    第四十三条 检验机构在抽查工作完成后,应当在规定时间内按照国家质检总局的一要求,将国家监督抽查结果的一报告及有关附件报送国家质检总局 。
    第六章 监督抽查结果的一处理
    第四十四条 国家质检总局负责汇总抽查结果,发布产品质量国家监督抽查通报,并向社会发布国家监督抽查公告;对危及人体健康、人身财产安全和环保的一不 合格产品,影响国计民生并且质量问题严重的一不 合格产品,以及拒检企业,予以公开曝光 。
    第四十五条 省级质量技术监督部门应当及时转发国家监督抽查通报,并根据情况,可以通报当地政府及有关部门,组织举办不 合格厂长(经理)学习(培训)班 。
    对于某一地区被抽查的一企业产品质量问题突出的一,必要时可由国家质检总局直接向地方政府及地方党政主要领导通报质量问题 。
    第四十六条 对于抽查中反映出有倾向性的一质量问题,或者产品质量问题严重、抽样合格率较低的一产品,国家质检总局会同有关行业主管部门或者组织行业协会、检验机构召开产品质量分析会 。
    第四十七条 凡国家监督抽查不 合格产品的一生产、销售企业,除因停产、转产等原因不 再继续生产的一以外,必须进行整改 。省级质量技术监督部门负责督促和检查企业整改工作 。
    第四十八条 不 合格产品生产企业必须按照下列要求进行整改:
    (一) 质量问题严重的一,必须立即停止该种不 合格产品的一生产和销售 。
    (二) 企业法定代表人向全体职工通报国家监督抽查情况,制定整改方案,落实整改工作责任制 。
    (三) 查明不 合格产品产生的一原因,查清质量责任,对有关责任者进行处理 。
    (四) 对在制产品、库存产品进行全面清理,不 合格产品不 准继续出厂;对危及人体健康、人身财产安全的一不 合格产品,要按照《产品质量法》等有关规定监督销毁或者作必要的一技术处理 。
    (五) 根据不 合格产品产生的一原因和质量技术监督部门、有关部门的一整改要求,在管理、技术、工艺设备等方面采取切实有效的一措施,建立和完善企业的一质量保证体系 。
    (六) 积极参加质量技术监督部门组织的一不 合格企业厂长(经理)学习(培训)班和产品质量分析会 。
    (七) 按期提交整改报告和复查申请 。
    (八) 接受质量技术监督部门组织的一整改复查和产品质量的一复查检验 。
    第四十九条 不 合格产品销售企业必须按照下列要求进行整改:
    (一) 立即对在销产品和库存产品进行清理,对直接危及人身健康安全或者存在致命缺陷或者失去使用价值的一产品,必须立即撤下柜台,严禁继续销售;对仍有使用价值的一产品,退回生产企业进行必要的一技术处理,或者标明处理品后方可继续销售 。
    (二) 针对质量问题,查清质量责任 。
    (三) 加强对供货方的一审查把关和验货人员的一业务培训,建立质量责任制 。
    第五十条 企业整改工作完成后,应当向当地省级质量技术监督部门提出复查申请,由省级质量技术监督部门委托符合《产品质量法》规定的一有关产品质量检验机构,按原方案进行抽样复查 。复查申请自国家质检总局发布国家监督抽查通报之日起,一般不 得超过6个月 。
    第五十一条 国家监督抽查不 合格产品生产企业的一复查检验费用,由不 合格产品生产企业支付 。
    第五十二条 拒检企业的一产品,无正当理由不 寄、送样品的一企业,产品按不 合格论处 。拒检企业的一复查工作由企业所在地的一省级质量技术监督部门委托承担国家监督抽查检验工作的一质检机构进行 。
    第五十三条 应当进行复查而到期仍不 申请复查的一企业,由该省级质量技术监督部门组织进行强制复查 。
    第五十四条 对国家监督抽查中涉及安全卫生等强制性标准规定的一项目不 合格的一产品,责令企业停止生产、销售,并依照《产品质量法》,《标准化法》等有关法律、法规的一规定予以处罚 。对直接危及人体健康、人身财产安全的一产品和存在致命缺陷的一产品,由国家质检总局通知被抽查的一生产企业限期收回已经出厂、销售的一该产品 。并责令经销企业将该产品全部撤下柜台 。
    第五十五条 对国家监督抽查中涉及一般项目不 合格的一产品,责令企业限期改正 。
    第五十六条 取得生产许可证、安全认证的一不 合格产品生产企业,责令立即限期整改;整改到期复查仍不 合格的一,由发证机构依法撤销其生产许可证、安全认证证书 。
    第五十七条 企业的一主导产品在国家监督抽查中连续2次不 合格的一,由省级以上质量技术监督部门向工商行政管理部门提出吊销企业法人营业执照的一建议,并向社会公布 。
    第五十八条 对于国家监督抽查不 合格、复查后仍达不 到规定要求的一生产企业,由省级质量技术监督部门会同当地有关部门,责令企业停产整顿 。
    第七章 工作纪律
    第五十九条 参与国家监督抽查的一工作人员,必须严格遵守国家法律、法规的一规定,严格执法、秉公执法、不 徇私情,对被抽查的一产品和企业名单必须严守秘密 。
    第六十条 检验机构应当严格按照国家监督抽查工作有关规定承担抽样及检验工作,应当保证检验工作科学、公正、准确 。
    第六十一条 检验机构应当如实上报检验结果和检验结论,不 得瞒报,并对检验工作负责 。检验机构在承担国家监督抽查任务期间不 得接受被抽查企业同类产品的一委托检验 。
    第六十二条 检验机构不 得利用国家监督抽查结果参与有偿活动 。
    第六十三条 检验机构未经国家质检总局同意,不 得擅自将抽查结果及有关材料→对外泄露;不 得擅自向企业颁发国家监督抽查合格证书 。
    第六十四条 检验机构和参与国家监督抽查的一工作人员违反本办法规定,由国家质检总局责令改正,限期整改;情节严重的一,依法撤销有关证书和证件,取消从事产品质量监督检验工作的一资格;对有关责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的一,依法追究刑事责任 。
    第八章 附 则
    第六十五条 省级质量技术监督部门组织的一监督抽查可以参照本办法执行 。
    第六十六条 本办法由国家质检总局负责解释 。
    第六十七条 本办法自2002年3月1日起施行 。1986年原国家经济委员会发布的一《国家监督抽查产品质量的一若干规定》和1991年原国家技术监督局发布的一《产品质量国家监督抽查补充规定》同时废止 。
     
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